Situasjonen
Bevisstheten om bedriftenes samfunnsansvar er liten i Ukraina. ”Corporate Social Responsibility” er et nytt, importert begrep som langt fra er internalisert i den ukrainske forretningsverden eller opinionen. Næringslivet er preget av liberal omgang med lovverket, og tar ofte lite ”ansvar” i forhold til arbeidsstandarder, miljøvern og korrupsjon. Maktbruk og ren kriminalitet forekommer. Korrupsjon berører alle, også rettsvesenet. Mange ledende politikere har svært tette bånd til næringslivet; interesser og ulike lojalitetsbånd er vanskelig å holde fra hverandre. Utviklingen har trolig forverret seg de siste årene. Ukraina befinner seg på 134. plass blant 178 stater på Transparency Internationals korrupsjonsliste.
Ideen om samfunnssansvar er likefullt i ferd med å spre seg. FNs Global Compact ble lansert i Ukraina I 2006 og mange store nasjonale og internasjonale selskaper har sluttet seg til initiativet. Rike forretningsfolk/oligarker bidrar med veldedighet/donasjoner eller etablerer fond med langtidsperspektiv på helse, utdanning, kultur, menneskerettigheter og utvikling av lokalsamfunn. Forståelsen av at det internasjonale kapitalmarkedet og de store børsene også vektlegger selskapenes sosiale profil, vil forhåpentligvis bare øke ettersom finanskrisen går over. Forbrukernes bevissthet om bedriftenes omdømme skjerpes blant annet gjennom frie medier. Mange frivillige organisasjoner er aktive i arbeidet mot korrupsjon, for åpenhet i forvaltningen av samfunnsverdier og for bedrifters samfunnsansvar, uten at dette foreløpig har ført til grunnleggende ”gjennombrudd”.
Ukrainsk lovgivning
En ny anti-korrupsjonslov trådte i kraft 1. juli 2011. I engelsk oversettelse lyder tittelen ”On the Prevention of and Counteraction against Corrupt Practices in Ukraine”. I tillegg er det foretatt enkelte endringer i straffeloven og loven om forvaltningsmessige brudd.
I forhold til tidligere lov, er det nå en mer presis og utvidet angivelse av hvem som er omfattet av loven. I tillegg til alle ukrainske embets- og tjenestepersoner er nå også tilsvarende utenlandske personer omfattet, samt representanter for selskaper og revisorer, notariuser, eksperter, takstmenn, medlemmer av tilsv. forliksråd o.a. Den nye loven omfatter ikke selskaper som juridiske enheter, kun personer som representerer selskaper.
Skade som følge korrupsjon skal erstattes den skadelidende part, f.eks. til staten eller en annen part. Nivået på erstatningen skal fastsettes av domstol. I tillegg skal all vinning som følge korrupt handling innkasseres til fordel for staten. Lisenser, løyver, tillatelser, registreringer mm. som er foretatt som følge av korrupt handling, kan kanselleres av overordnet myndighet eller av en domstol.
Det foreligger utfyllende retningslinjer for mottak av gaver i tjenesten. I utgangspunktet er det ikke tillatt å gi eller motta gaver som er ment å påvirke mottakeren til å foreta en bestemt handling, eller avstå fra handling. Imidlertid kan enkeltgaver godtas til personer som er omfattet av loven hvis verdien ikke overstiger 50 % av 1 offisiell minimums månedslønn. Nå tilsvarer det 480 UAH eller ca. 330 NOK. I tillegg må ikke gaver fra en giver overstige en minimums månedslønn i løpet av et år. Det er en forutsetning at gaver må gis innenfor rammene av alminnelig høflighet og gjestfrihet.
Større gaver som er mottatt i forbindelse med offisielle seremonier, besøk o.a. skal overlates til vedkommende statlige/offentlige myndighet etterpå.
Loven inneholder ingen bestemte skrivninger om betaling av reiser, losji, måltider og underholdning til fordel for offentlig ansatte. Det er imidlertid fra før av sterke begrensninger i muligheten til å akseptere slik gjestfrihet, selvsagt dersom ytelsen skjer i direkte tilknyting til konkret sak, kontraktsforhandlinger o.a.
Offentlige tilsatte er i følge den nye loven forhindret fra å engasjere seg i andre betalte aktiviteter utenom offentlig tjeneste. Derimot er kunstnerisk aktivitet, utdanning, vitenskapelig arbeid og trenervirksomhet eller dømming innenfor idrett tillatt.
Rent generelt er skrivningene i ukrainsk lovverk tilfredsstillende med hensyn til arbeidsmiljø, standarder, organisasjonsfrihet, korrupsjon og lignende. Landet har ratifisert de fleste av ILOs kjernekonvensjoner. Likevel forekommer mange og grove brudd på lovverk for helse, sikkerhet og miljø, samt på retten til å organisere seg. Korrupsjonen gjør det lettere å dekke disse til. Oppsigelsesvernet er i teorien nesten like sterkt som i Norge, men overholdelsen av rettigheter er ofte mangelfull og frykten for å miste jobben dersom man stiller spørsmål, stor.
Hva er det viktig å ha oppmerksomhet på i Ukraina?
Norske bedrifter som ønsker å etablere seg i Ukraina bør være oppmerksomme på situasjonen og søke å etablere så klare rammer og strenge kontrollrutiner som mulig med lokale samarbeidspartnere og leverandører. Særlig bør man være på vakt vedrørende forhold omkring arbeidslivsreglement, korrupsjon og miljøvern. Det er viktig ikke å fire på de strenge standardene man selv forholder seg til i Norge når man åpner butikk i utlandet. Åpenhet og engasjement overfor forbrukere/kunder og samfunn øker oppmerksomheten rundt bedriften og bidrar til å skape tillit.
I Stortingsmelding nr. 10 (2008-2009) om næringslivets samfunnsansvar i en global økonomi forventer regjeringen at norske bedrifter med internasjonal virksomhet blant annet:
• respekterer grunnleggende menneskerettigheter i all sin virksomhet, herunder barns, kvinners og urfolks rettigheter, slik de framkommer i internasjonale konvensjoner;
• legger ILOs kjernekonvensjoner om organisasjonsfrihet, avskaffelse av tvangsarbeid, barnearbeid og diskriminering, til grunn for sin virksomhet;
• har HMS-standarder som ivaretar arbeidstakernes sikkerhet og helse;
• der det ikke er universelle rettigheter som organisasjonsrett og forhandlingsrett, søker å etablere andre ordninger for at ansattes synspunkter kan høres;
• ivaretar miljøhensyn og bidrar til en bærekraftig utvikling gjennom blant annet utvikling og bruk av miljøvennlig teknologi;
• aktivt motarbeider korrupsjon gjennom etablerte varslingsordninger, interne retningslinjer og informasjonsarbeid;
• utviser størst mulig grad av åpenhet knyttet til pengestrømmer.
Hva kan ambassaden tilby?
Ambassaden i Kiev er oppmerksom på spørsmål vedrørende både norske og ukrainske næringslivsaktørers samfunnsansvar og benytter blant annet midler fra sitt ”prosjektfond” til å fremme bevisstheten om dette temaet.
Vi har støttet flere prosjekter for å styrke utviklingen av CSR i Ukraina. Blant annet finner det nå sted en årlig internasjonal CSR-konferanse i Kiev som har mottatt støtte fra norske midler. Konferansen organiseres av tidsskriftet Expert, som også arbeider aktivt med å utvikle dialogen mellom bedrifter og lokale organisasjoner for å styrke det sivile samfunn i Ukraina. Ambassaden har i tillegg støttet flere prosjekter som arbeider med å bevisstgjøre journalister på problemstillinger knyttet til CSR generelt, og til definering av CSR i forhold til PR spesielt. Vi har støttet Norsk-Ukrainsk handelskammer med midler til deres engasjement for fremme av medlemsbedriftenes samfunnsansvar, inkl. samarbeid om CSR med ukrainske næringslivsorganisasjoner.
Ambassaden tar gjerne imot norske bedrifter som ønsker å se på mulighetene for å investere i Ukraina og som er opptatt av spørsmål om samfunnssansvar. Ambassaden har et bredt kontaktnettverk av personer fra myndighetene, nærings-, og organisasjonslivet. Vi kan gi råd og formidle relevante kontakter, blant annet til juridisk ekspertise i Ukraina.
Relevante organisasjoner, rådgivere, nettverk
Norsk ambassade i Kiev
Adresse: Striletska 15, Telefon: +380 44 2812200, Faks +380 44 2812299, e-post:
Telefon fra Norge: +47 23955700
Norsk-Ukrainsk handelskammer (NUCC)
Bistår norske bedrifter som ønsker å investere i Ukraina. www.nucc.no
Kontakt: Sigmund Ekhougen, Telefon: + 47 90911950, E-post:
European Business Assosciation (EBA)
Bistår bedrifter i Ukraina.
Kontakt: Hanna Derevyanko, Telefon + 380 44 496 0601 www.eba.com.ua
email:
Det ukrainske handels- og industrikammeret
Uavhengig organisasjon til støtte og fremme av næringslivet i Ukraina.
Internett: http://www.ucci.org.ua/en/about.html
Norwatch
Undersøker norsk investeringspolitikk i utlandet. Kompetanse på arbeidsverns-, og miljøforhold ved ukrainske skipsverft.
Kontakt: Telefon: +47 22 03 31 62/82, E-post:
FN i Ukraina
Pådriver og kompetansebygger overfor ukrainske myndigheter vedrørende samfunnssansvar
Kontakt: Yulia Shcherbinina, E-post , Telefon: +38 (044) 2539363, ext. 201
Confederation of Employers of Ukraine
Kontakt: Rodion Kolyshko, E-post:
East Europe Foundation
Kontakt: Victor Liakh, E-post: , Telefon: +380 44 200 38 24
Centre for CSR Development
Kontakt: Maryna Saprykina, E-post: , Telefon:+38 050 685 04 31,
Internett: www.csr-ukraine.org
NHO
www.nho.no
LO
www.lo.no
Innovasjon Norge
www.innovasjonnorge.no
Initiativ for etisk handel
www.etiskhandel.no